Ažurirano: rujan 2026. Poziv je u fazi nacrta i javnog savjetovanja. Uvjeti su poznati, rokovi još nisu objavljeni.
U kratkim crtama
Poziv „Jačanje STEP strateških partnerstva za inovacije u procesu industrijske tranzicije“ raspolaže sa 145 milijuna eura bespovratnih sredstava namijenjenih konzorcijima koji razvijaju strateške tehnologije. Pojedinom projektu dodjeljuje se od 3 do 10 milijuna eura, čime se Poziv svrstava među instrumente s najvišim pojedinačnim iznosima u domaćoj ponudi, ali istodobno i među one s najvišim ulaznim pragom.
Prijavu podnosi konzorcij, a ne pojedinačno društvo. Propisan je minimalni sastav od dva nepovezana poduzetnika, od kojih najmanje jedan mora biti malo ili srednje poduzeće. Sjedište ili podružnica moraju se nalaziti u Panonskoj, Jadranskoj ili Sjevernoj Hrvatskoj; područje Grada Zagreba nije obuhvaćeno ovim Pozivom.
1. Osnovni uvjeti Poziva
| Stavka | Uvjet |
|---|---|
| Ukupna alokacija | 145.000.000 EUR |
| Panonska Hrvatska | 87.000.000 EUR |
| Jadranska Hrvatska | 44.000.000 EUR |
| Sjeverna Hrvatska | 14.000.000 EUR |
| Najniži iznos po projektu | 3.000.000 EUR bespovratnih sredstava |
| Najviši iznos po projektu | 10.000.000 EUR bespovratnih sredstava |
| Prijavitelj | Nositelj STEP SPIN konzorcija |
| Minimalni sastav konzorcija | Dva nepovezana poduzetnika, od toga najmanje jedan MSP |
| Udio pojedinog partnera | Najviše 50 % ukupne vrijednosti projekta |
| Trajanje provedbe | Najviše 24 mjeseca |
| Razina tehnološke spremnosti | TRL 5–8 (eksperimentalni razvoj) |
| Bodovni prag | 75 od 110 bodova, uz minimum po svakom kriteriju |
| Razdoblje trajnosti | 3 godine za MSP, 5 godina za velike poduzetnike |
| Program | Integrirani teritorijalni program 2021.–2027., Prioritet 5 |
| Nadležna tijela | MRRFEU (upravljačko tijelo), HAMAG-BICRO (posredničko tijelo) |
| Sustav prijave | eKohezija |
Raspodjela sredstava po regijama ne prati gospodarsku snagu pojedine regije. Panonskoj Hrvatskoj pripada 60 posto ukupne omotnice, premda se ondje nalazi najmanje društava s razvijenim istraživačko-razvojnim kapacitetima. Riječ je o namjernoj raspodjeli, budući da se Poziv provodi u okviru industrijske tranzicije i usmjeren je prema regijama koje u toj tranziciji zaostaju. Za društva iz Slavonije, Banovine ili Posavine koja raspolažu ozbiljnim razvojnim projektom to znači znatno povoljniji omjer raspoloživih sredstava i očekivanog broja prijava nego što bi se iz same visine donjeg praga moglo zaključiti.
Sredstva se troše iz omotnice regije u kojoj prijavitelj ima sjedište, pri čemu nijedan partner ne smije imati pretežiti udio u ukupnoj vrijednosti projekta.
2. Prihvatljivi prijavitelji i sastav konzorcija
Poziv ne predviđa pojedinačnu prijavu. Prijavljuje se konzorcij koji dokumentacija naziva STEP SPIN, a čine ga najmanje dva poduzetnika koji nisu povezana društva u smislu Priloga I. Uredbe o skupnom izuzeću. Najmanje jedan član konzorcija mora biti mikro, mali ili srednji poduzetnik.
Prijavitelj je onaj član kojeg Ugovor o konzorciju imenuje nositeljem i koji, neovisno o broju partnera, snosi odgovornost za provedbu projekta. Prihvatljivi su mikro, mali, srednji i veliki poduzetnici te mala poduzeća srednje tržišne kapitalizacije, odnosno društva koja nisu MSP, a broj zaposlenih im ne prelazi 499.
Konzorciju se mogu pridružiti organizacije za istraživanje i širenje znanja: sveučilišta, instituti i srodni subjekti koji ispunjavaju kriterije istraživačke organizacije iz Okvira Zajednice za državne potpore za istraživanje i razvoj. Njihovo sudjelovanje nije obvezno, ali je financijski povoljno. Sredstva koja se istraživačkoj organizaciji dodjeljuju za neekonomsku djelatnost ne smatraju se državnom potporom, pa intenzitet financiranja može iznositi do 100 posto. U projektima u kojima postoji dio istraživačkog posla koji nijedan član konzorcija ne želi financirati iz vlastitih sredstava, taj se dio u pravilu i smješta kod institucionalnog partnera.
Istraživačke organizacije u okviru ovog Poziva ne mogu koristiti regionalne potpore niti potpore za usavršavanje.
Dva uvjeta koja se pri sastavljanju konzorcija najčešće previde:
- nijedan partner ne smije imati više od 50 posto ukupne vrijednosti projekta, čime je isključena konstrukcija u kojoj jedno društvo obavlja gotovo sav posao, a drugo sudjeluje formalno;
- partner poduzetnik mora biti registriran za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana prije predaje projektnog prijedloga, pa društvo osnovano radi same prijave nema učinka.
3. Obuhvat STEP tehnologija
STEP je Platforma za strateške tehnologije za Europu, uspostavljena Uredbom (EU) 2024/795. Cilj joj je očuvanje europske prednosti u tehnologijama koje se smatraju kritičnima te smanjenje ovisnosti Unije o dobavljačima izvan njezina područja.
Poziv obuhvaća četiri skupine tehnologija:
- digitalne tehnologije, uključujući inovacije u području duboke tehnologije;
- čiste i resursno učinkovite tehnologije, uključujući tehnologije s nultom neto stopom emisija;
- biotehnologije, uključujući lijekove s Unijina popisa ključnih lijekova i njihove sastojke;
- obrambene tehnologije, uključujući tehnologije s mogućom dvojnom namjenom.
Tehnologija se smatra ključnom ako ispunjava barem jedan od dva uvjeta: da na unutarnje tržište uvodi inovativan, nov i najnapredniji element sa znatnim gospodarskim potencijalom ili da doprinosi smanjenju odnosno sprečavanju strateških ovisnosti Unije. Nacrt izrijekom navodi da se ta dva uvjeta ne procjenjuju kumulativno, pa je za prihvatljivost dovoljno ispuniti jedan.
Obuhvat je time širi nego što sam naziv Poziva sugerira. Društvo koje razvija postupak oporabe materijala, senzoriku za industrijsku primjenu ili komponentu koja se danas pretežno uvozi može zadovoljiti kriterij smanjenja strateške ovisnosti, premda samo sebe ne bi opisalo kao nositelja strateške tehnologije. Procjena pripadnosti obuhvatu u pravilu je prvo pitanje koje valja razriješiti, prije nego što se pristupi pripremi ostale dokumentacije.
4. Prihvatljive aktivnosti
Aktivnosti su u nacrtu posložene hijerarhijski i taj je redoslijed ključan za razumijevanje cijelog Poziva.
Istraživanje i razvoj. Projektni prijedlog obvezno uključuje aktivnosti eksperimentalnog razvoja, a može uključivati i izradu studije izvedivosti koja eksperimentalnom razvoju prethodi ili se na njega nastavlja. Riječ je o jedinoj skupini aktivnosti koja se može provoditi samostalno. Obuhvaćene su vlastite istraživačko-razvojne aktivnosti članova konzorcija, ugovorno istraživanje i kolaborativno istraživanje.
Ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu. Strojevi, oprema, licencije i patenti prihvatljivi su isključivo u kombinaciji s istraživanjem i razvojem. Regionalna potpora za ulaganje dodjeljuje se samo ako je istom korisniku odobrena i potpora za istraživanje i razvoj temeljem članka 25. Uredbe o skupnom izuzeću. Uvođenje prvih postrojenja prihvatljivo je pod uvjetom da čini sastavni dio razvoja vrlo inovativne tehnologije ili procesa prethodno predstavljenog na pilot-razini.
Usavršavanje zaposlenih. Prihvatljive su aktivnosti usmjerene na vještine bitne za razvoj i proizvodnju ključnih tehnologija, također isključivo uz aktivnosti istraživanja i razvoja. Potpore se ne dodjeljuju za usavršavanje koje se provodi radi usklađivanja s obveznim nacionalnim normama.
Iz ovako postavljene strukture proizlazi da Poziv nije namijenjen nabavi opreme. Oprema je prihvatljiva kao posljedica razvojnog projekta, a ne kao njegova svrha. Prijave koje u praksi predstavljaju nabavu strojeva s razmjerno tankim razvojnim omotačem redovito ne prolaze kriterij inovativnosti, i to prije nego što ocjenjivači uopće pristupe ocjeni proračuna.
5. Intenziteti potpore i financijska konstrukcija
Budući da se svi projekti u okviru ovog Poziva provode u potpomognutim regijama iz članka 107. stavka 3. točke (a) Ugovora, primjenjuju se uvećane stope intenziteta.
| Vrsta potpore | Malo poduzeće | Srednje | Veliko | Istraživačka organizacija |
|---|---|---|---|---|
| Eksperimentalni razvoj (čl. 25.) | 60 % | 50 % | 40 % | 100 % |
| Studija izvedivosti (čl. 25.) | 70 % | 60 % | 50 % | — |
| Regionalna potpora — Panonska i Sjeverna (čl. 14.) | 75 % | 70 % | 60 % | — |
| Regionalna potpora — Jadranska (čl. 14.) | 70 % | 60 % | 50 % | — |
| Sisačko-moslavačka županija | 75 % | 75 % | 75 % | — |
| Usavršavanje (čl. 31.) | 70 % | 60 % | 50 % | — |
Iz odnosa donjeg praga i propisanih intenziteta proizlazi minimalna veličina projekta. Malo poduzeće koje traži 3 milijuna eura bespovratnih sredstava za eksperimentalni razvoj pri intenzitetu od 60 posto mora raspolagati projektom prihvatljivih troškova od oko 5 milijuna eura. Za srednje poduzeće pri intenzitetu od 50 posto riječ je o približno 6 milijuna, a za velikog poduzetnika pri 40 posto o oko 7,5 milijuna eura.
Ta je računica praktično prvo mjerilo prihvatljivosti. Ako ukupna vrijednost planiranog razvojnog projekta ne doseže navedene iznose, Poziv nije primjenjiv bez obzira na kvalitetu tehnologije. Iznos se, doduše, raspoređuje na sve članove konzorcija, pa se donji prag lakše doseže u partnerstvu nego samostalno, što je i jedan od razloga zbog kojih je konzorcij propisan kao obvezan oblik prijave.
Za regionalnu potporu vrijede dodatna ograničenja. Udio bespovratnih sredstava dodijeljenih po toj osnovi ne smije prelaziti 60 posto ukupne vrijednosti projekta, a korisnik mora osigurati najmanje 25 posto prihvatljivih troškova iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve javne potpore. Intenzitet regionalne potpore računa se prema mjestu ulaganja, a ne prema sjedištu prijavitelja ili partnera.
6. Ograničenje na jednu prijavu po grupi povezanih poduzeća
Nacrt propisuje da se unutar jedne grupe povezanih poduzeća može podnijeti samo jedan projektni prijedlog. Ako ih bude podneseno više, iz postupka dodjele isključuju se svi prijedlozi te grupe, a ne samo naknadno zaprimljeni.
Za grupe s više operativnih društava to znači da se odluka o tome koje društvo prijavljuje projekt mora donijeti u fazi pripreme, a ne nakon što su prijedlozi već sastavljeni. Uz navedeno, prijavitelj ne smije podugovoriti povezano društvo, pa se dio posla koji bi se inače povjerio sestrinskom društvu mora ili ugovoriti na tržištu ili uključiti u sam konzorcij.
7. Razina tehnološke spremnosti
Prihvatljiv je isključivo eksperimentalni razvoj na razinama tehnološke spremnosti od 5 do 8. Nacrt izrijekom kao neprihvatljive navodi temeljna istraživanja (TRL 1), industrijska istraživanja (TRL 2 do 4) te TRL 9.
U praksi to znači da je tehnološki koncept koji još nije potvrđen u relevantnom okruženju prerani za ovaj Poziv, dok je proizvod koji se već nalazi na tržištu prekasan. Poziv cilja fazu u kojoj tehnologija postoji na laboratorijskoj ili pilot-razini, a potrebno ju je dovesti do stanja spremnosti za tržišnu primjenu.
Ulaganja u materijalnu i nematerijalnu imovinu radi uvođenja ili rutinske masovne proizvodnje krajnjih proizvoda, kao i periferne aktivnosti koje nisu ključne za razvoj ili proizvodnju ključnih tehnologija, nisu prihvatljiva.
Pogrešno određena razina tehnološke spremnosti ne rezultira nižom ocjenom nego isključenjem prijedloga, zbog čega je procjena TRL-a jedno od pitanja koja se razrješavaju na samom početku pripreme.
8. Kriteriji odabira i bodovni pragovi
| Kriterij | Moguće bodova | Minimalno |
|---|---|---|
| Vrijednost za novac koju projekt nudi | 37 | 20 |
| Inovativnost | 20 | 12 |
| Provedbeni kapaciteti | 17 | 10 |
| Dizajn i zrelost projekta | 12 | 7 |
| Financijska održivost projekta | 11 | 7 |
| Opseg i snaga partnerstva | 8 | 5 |
| Promicanje održivog razvoja | 3 | 3 |
| Jednake mogućnosti i socijalna uključenost | 2 | 2 |
| Ukupno | 110 | 75 |
Struktura bodovanja bitno određuje način na koji se prijava sastavlja. Uz ukupni prag od 75 bodova propisan je i minimalni broj bodova po svakom pojedinom kriteriju, što znači da se slabiji rezultat na jednom mjestu ne može nadoknaditi boljim na drugom. Prijedlog koji ukupno ostvari 95 bodova, a na kriteriju inovativnosti dobije 11 umjesto propisanih 12, ne prolazi. Prijava se stoga ne piše tako da se dodatno naglašavaju područja u kojima je prijavitelj jak, nego tako da nijedan kriterij ne ostane ispod svojeg praga.
Posebnu pozornost zaslužuju kriteriji promicanja održivog razvoja te jednakih mogućnosti i socijalne uključenosti. Oba traže maksimalan broj bodova, tri odnosno dva, pa svaki propust u njihovoj razradi automatski isključuje prijedlog. Budući da zajedno nose samo pet bodova, u pripremi se redovito tretiraju kao administrativna formalnost, premda su jedina dva kriterija koja ne dopuštaju nikakvo odstupanje.
Vrijednost za novac i inovativnost zajedno nose 57 od ukupno 110 bodova, pa se na ta dva kriterija koncentrira i najveći dio argumentacije u projektnom prijedlogu.
9. Neprihvatljivi troškovi i sektorska ograničenja
Popis neprihvatljivih troškova razmjerno je kratak, ali obuhvaća nekoliko kategorija koje se u razvojnim projektima često planiraju:
- kupnja ili zakup zemljišta i zgrada;
- izgradnja objekata;
- kupnja ili zakup vozila;
- kupnja rabljene opreme;
- oprema za redovito poslovanje koja nije vezana uz projekt;
- kamate na dug;
- porez na dodanu vrijednost za koji se ima pravo ostvariti odbitak.
Nepovrativi PDV jest prihvatljiv trošak, uz dostavu izjave iz koje je vidljivo da povrat nije moguć.
Za regionalne potpore vrijede dodatna sektorska ograničenja. One se ne mogu dodijeliti u sektoru ribarstva i akvakulture, primarne poljoprivredne proizvodnje, čelika, lignita i ugljena, u prometnom sektoru i povezanoj infrastrukturi, za proizvodnju, skladištenje, prijenos i distribuciju energije te u sektoru širokopojasnih mreža. Poduzetnik koji je aktivan u više sektora može sudjelovati ako razdvajanjem djelatnosti, računa i evidencija osigura da potpora ne prelazi u neprihvatljivu djelatnost.
10. Status Poziva i priprema dokumentacije
Poziv još nema objavljen rok za podnošenje projektnih prijedloga. Kod Poziva u dokumentaciji naveden je kao xy, što potvrđuje da je tekst u fazi savjetovanja s javnošću i da pojedini uvjeti mogu biti izmijenjeni prije službene objave.
Iz toga se lako izvodi zaključak da s pripremom treba pričekati, no praksa pokazuje suprotno. Razdoblje savjetovanja jedino je u kojem su uvjeti već poznati, a priprema kod većine potencijalnih prijavitelja još nije započela. Nakon objave Poziva u pravilu ostaje dva do tri mjeseca do isteka roka, što za ovaj instrument nije dovoljno.
Razlog je sam konzorcij. Njegovo uspostavljanje podrazumijeva pronalaženje partnera koji nije povezano društvo, usklađivanje tehničkog sadržaja projekta, raspodjelu proračuna unutar ograničenja od 50 posto po članu, uređenje prava na rezultate istraživanja te potpisivanje Ugovora o konzorciju. Nedostavljanje tog ugovora razlog je za isključenje projektnog prijedloga iz postupka dodjele, a njegovo pregovaranje redovito traje dulje od izrade same prijave.
Aktivnosti koje se mogu poduzeti već sada, neovisno o konačnom tekstu Poziva: odabir partnera i otvaranje pregovora o konzorciju, procjena razine tehnološke spremnosti, provjera ograničenja na jednu prijavu po grupi te izrada okvirne financijske konstrukcije projekta.
11. Najčešći razlozi za odbijanje
- Projekt ispod donjeg praga. Tri milijuna eura bespovratnih sredstava pri intenzitetu od 60 posto pretpostavlja pet milijuna eura prihvatljivih troškova. Ovo je najčešći razlog zbog kojeg priprema prijave nema smisla.
- Nabava opreme kao stvarna svrha projekta. Regionalna potpora u ovom Pozivu ne postoji samostalno; bez odobrene potpore za istraživanje i razvoj nema ni potpore za ulaganje.
- Formalno partnerstvo. Partner s neznatnim udjelom u proračunu i bez jasno definirane uloge snižava ocjenu na kriteriju opsega i snage partnerstva, gdje minimum iznosi pet od osam bodova.
- Više prijava iz iste grupe povezanih poduzeća. Posljedica je isključenje svih prijedloga te grupe.
- Pogrešno određena razina tehnološke spremnosti. Industrijsko istraživanje i tržišno spreman proizvod jednako su neprihvatljivi.
- Površno razrađeni horizontalni kriteriji. Održivi razvoj i jednake mogućnosti traže maksimalan broj bodova, pa propust u njihovoj razradi poništava inače kvalitetan projekt.
- Nerealno planirano trajanje. Rok od 24 mjeseca gornja je granica, a ne preporuka; projekt vrijedan pet milijuna eura u tom razdoblju zahtijeva detaljno razrađen plan aktivnosti.
Česta pitanja
Može li se društvo prijaviti samostalno, bez partnera?
Ne. Poziv poznaje isključivo prijavu konzorcija. Potrebna su najmanje dva poduzetnika koji nisu povezana društva, od kojih barem jedan mora biti mikro, malo ili srednje poduzeće. Konzorcij se dokazuje Ugovorom o konzorciju, a njegovo nedostavljanje razlog je za isključenje projektnog prijedloga.
Koliko velik projekt treba da bi se dosegnuo donji prag od 3 milijuna eura?
Ovisi o veličini poduzetnika. Pri intenzitetu od 60 posto, koji vrijedi za malo poduzeće kod eksperimentalnog razvoja, potrebno je oko 5 milijuna eura prihvatljivih troškova. Za srednje poduzeće pri 50 posto riječ je o približno 6 milijuna, a za velikog poduzetnika pri 40 posto o oko 7,5 milijuna eura. Iznos se raspoređuje na sve članove konzorcija.
Mogu li se sredstva dobiti samo za nabavu opreme?
Ne mogu. Regionalna potpora za ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu dodjeljuje se isključivo ako je istom korisniku odobrena i potpora za istraživanje i razvoj. Uz to, udio bespovratnih sredstava iz regionalne potpore ne smije prelaziti 60 posto ukupne vrijednosti projekta.
Što se događa ako iz iste grupe povezanih poduzeća stignu dvije prijave?
Iz postupka dodjele isključuju se svi prijedlozi te grupe, a ne samo naknadno zaprimljeni. Grupe s više operativnih društava zbog toga moraju unaprijed odrediti koje društvo podnosi prijavu.
Je li područje Grada Zagreba obuhvaćeno Pozivom?
Nije. Sredstva se dodjeljuju iz omotnica triju NUTS 2 regija, odnosno Panonske, Jadranske i Sjeverne Hrvatske. Prijavitelj i svi partneri poduzetnici moraju imati registrirano sjedište ili podružnicu na tom području.
Kada je rok za podnošenje prijava?
Rok još nije objavljen jer je Poziv u fazi nacrta i javnog savjetovanja. Uvjeti su poznati, ali se do objave mogu izmijeniti. Uspostavljanje konzorcija i pregovaranje Ugovora o konzorciju u pravilu traju dulje od razdoblja koje ostaje nakon objave roka.
Procjena prihvatljivosti prije ulaska u pripremu
Ovaj Poziv zahtijeva razmjerno dugu pripremu, a donji prag od tri milijuna eura bespovratnih sredstava znači da dio društava koja ga razmatraju objektivno nije u njegovu obuhvatu. Prije nego što se uloži nekoliko mjeseci u pregovore s partnerom i izradu dokumentacije, isplati se to utvrditi.
Za preliminarnu procjenu potrebni su financijski izvještaji za posljednje tri godine, kratak opis tehnologije koja se razvija i okvirna vrijednost planiranog projekta. U roku od pet radnih dana dostavljam nalaz s ocjenom dosega donjeg praga, procjenom razine tehnološke spremnosti, provjerom ograničenja na jednu prijavu po grupi te pregledom kriterija na kojima bi prijedlog prema sadašnjem opisu ostao ispod propisanog minimuma.
Procjena se izrađuje bez naknade i bez obveze. Ako iz nje proizađe da Poziv nije primjenjiv, taj je zaključak donesen prije nego što su u pripremu uključeni partneri.
Zatražite preliminarnu analizu →
Ili se javite izravno: andrej@advision.hr · +385 98 943 4031
Izvor: Nacrt Uputa za prijavitelje Poziva „Jačanje STEP strateških partnerstva za inovacije u procesu industrijske tranzicije“, Integrirani teritorijalni program 2021.–2027. Dokument se nalazi u javnom savjetovanju i navedeni se uvjeti mogu izmijeniti do objave Poziva.
Advision Radar
Mjesečni pregled financiranja ulaganja: jedna brojka, jedan rok i jedan test koji možete napraviti sami u minuti. Pisano za ljude koji vode proizvodnju, a ne za savjetnike.
Obrazac se učitava tek na klik, pa se do tada ništa ne šalje trećim stranama. Odjava je moguća u svakom trenutku. Politika privatnosti.
