Ažurirano: rujan 2026.
U kratkim crtama
Zakon o poticanju ulaganja nije natječaj s rokom prijave nego zakonsko pravo: ako ulaganje ispunjava propisane uvjete, korisnik ostvaruje umanjenje poreza na dobit od 50 %, 75 % ili 100 % kroz razdoblje do deset godina.
- Pravni okvir: Zakon o poticanju ulaganja (NN 63/22, 136/24) i Uredba o poticanju ulaganja (NN 156/22, 148/25).
- Prijava: elektronički kroz sustav eInvesticije, bez roka — ali obvezno prije početka radova; odluka u roku od 60 dana.
- Olakšica: 50 %, 75 % ili 100 % umanjenja poreza na dobit, do 10 godina (mikropoduzetnici do 5 godina).
- Bespovratne potpore: 5.000 do 15.000 EUR po novom radnom mjestu, ovisno o stopi nezaposlenosti, uz potpore za usavršavanje i kapitalne potpore.
- Obveze: očuvanje ulaganja 5 godina za velike i 3 godine za male i srednje poduzetnike, uz godišnje izvješće GI-1 do 30. travnja.
Od svih izvora javne potpore u Hrvatskoj, Zakon o poticanju ulaganja
je onaj koji se najmanje koristi u odnosu na to koliko vrijedi. Razlog
je jednostavan: nije natječaj. Nema objave, nema roka,
nema bodovanja ni konkurencije s drugim prijaviteljima. Riječ je o
zakonskom pravu — ako ispunite uvjete, potporu dobivate. Prijava se
podnosi kad vama odgovara, tijekom cijele godine.
Upravo zato izostaje i iz medija i iz razgovora s konzultantima koji
žive od praćenja natječaja. A pogodnost je znatna: umanjenje
poreza na dobit od 50 do 100 % kroz deset godina, uz
bespovratne potpore za svako novo radno mjesto i, kod većih projekata,
kapitalne potpore do dva milijuna eura.
Postoji jedno pravilo koje sve ostalo čini nevažnim ako se prekrši:
prijava se mora podnijeti prije početka radova na
projektu. Naručena oprema, potpisan ugovor o gradnji ili plaćen
predujam prije prijave znače da je pogodnost nepovratno izgubljena — za
taj projekt, zauvijek.
1. Uvjeti na jednom mjestu
| Stavka | Uvjet |
|---|---|
| Pravni okvir | Zakon o poticanju ulaganja (NN 63/22, 136/24); Uredba o poticanju ulaganja (NN 156/22, 148/25) |
| Nadležno tijelo | Ministarstvo nadležno za gospodarstvo |
| Prijava | Elektronički, kroz sustav eInvesticije |
| Rok za prijavu | Nema roka — prijava je otvorena cijelu godinu, ali prije početka radova |
| Rok za odluku | 60 dana od zaprimanja uredne prijave |
| Umanjenje poreza na dobit | 50 %, 75 % ili 100 %, ovisno o iznosu ulaganja |
| Trajanje olakšice | Do 10 godina od godine početka ulaganja (mikropoduzetnici do 5 godina) |
| Potpora po novom radnom mjestu | 5.000 do 15.000 EUR, ovisno o stopi nezaposlenosti |
| Očuvanje ulaganja | 5 godina (veliki poduzetnici) / 3 godine (MSP) nakon završetka ulaganja |
| Godišnje izvješće | Obrazac GI-1, do 30. travnja za prethodnu godinu |
2. Tko može biti korisnik — i tko ne može
Korisnik potpore je trgovačko društvo ili obrtnik koji je
obveznik poreza na dobit i registriran u Republici Hrvatskoj
(čl. 3. st. 2.).
Isključene su osobe pravomoćno osuđene za gospodarski kriminal,
poduzetnici u teškoćama i oni s neizvršenim nalogom za povrat nezakonite
potpore.
Isključeni sektori — provjerite ovo prvo
Članak 10. stavak 7. isključuje čitav niz djelatnosti:
financije · osiguranje · zdravstvo · socijalna skrb · obrazovanje ·
trgovina · gradnja · nekretnine ·
vodno gospodarstvo · rudarstvo · transport ·
turizam
Ovo ruši velik dio prijava prije nego počnu. Trgovačko društvo koje
želi novo skladište, građevinska tvrtka koja kupuje strojeve,
prijevoznik koji obnavlja vozni park — nijedan od njih ne ulazi u ovaj
zakon, bez obzira na iznos ulaganja.
Turizam ima vlastiti propis. Isključenje turizma iz
ovog zakona nije previd — poticaji za ulaganja u turizmu uređeni su
zasebno, Zakonom o turizmu i Uredbom o poticanju ulaganja u sektoru
turizma, s vlastitim uvjetima i vlastitim pragovima. Ako ulažete u
smještajne kapacitete ili prateće turističke sadržaje, ovaj članak nije
za vas.
3. Prihvatljive aktivnosti
Zakon prepoznaje četiri skupine (čl. 5. st. 2. i čl. 16. st. 1.):
Proizvodno-prerađivačke aktivnosti — jezgra zakona i
najčešći put. Proizvodnja, prerada, montaža.
Razvojno-inovacijske aktivnosti — razvoj novih ili
unapređenje postojećih proizvoda, proizvodnih serija, procesa i
tehnologija. Ova skupina nosi dodatne pogodnosti opisane niže.
Aktivnosti poslovne podrške — centri poslovnih
aktivnosti, logistički i distribucijski centri, centri za razvoj
informacijsko-komunikacijskih sustava i softvera.
Usluge visoke dodane vrijednosti — kreativne usluge,
aktivnosti vezane uz klimatsku tranziciju, industrijski inženjering.
4. Pragovi ulaganja i obveza zapošljavanja
Članak 6. točka 2. propisuje pet ulaznih pragova:
| Vrsta ulaganja | Najniži iznos | Nova radna mjesta |
|---|---|---|
| Standardno ulaganje | 150.000 EUR | 5 |
| Mikropoduzetnik | 50.000 EUR | 3 |
| Centri za razvoj IKT sustava i softvera | 50.000 EUR | 10 |
| Ulaganje u neaktivnu imovinu | 3.000.000 EUR | 15 |
| Modernizacija postojeće proizvodnje | 500.000 EUR | bez obveze zapošljavanja |
Zadnji redak zaslužuje pozornost jer se rijetko spominje:
ulaganje u modernizaciju od 500.000 EUR naviše ne nosi obvezu
otvaranja novih radnih mjesta. Za proizvodnu tvrtku koja
automatizira liniju — a automatizacija po prirodi ne otvara nova mjesta
nego ih štedi — to je jedini prohodan put kroz ovaj zakon.
Rok za ispunjenje obveze zapošljavanja je tri godine od
početka ulaganja. Ako kriteriji zapošljavanja ne budu
ispunjeni, koristi se 80 % iznosa potpora umjesto punog iznosa.
5. Umanjenje poreza na dobit
Središnja pogodnost. Stopa ovisi o iznosu ulaganja, trajanje je do
deset godina od godine početka ulaganja:
| Iznos ulaganja | Umanjenje poreza na dobit | Trajanje | Nova radna mjesta |
|---|---|---|---|
| 50.000 – 1.000.000 EUR (mikropoduzetnik) | 50 % | do 5 godina | 3 |
| 150.000 – 1.000.000 EUR | 50 % | do 10 godina | 5 |
| 1.000.000 – 3.000.000 EUR | 75 % | do 10 godina | 10 |
| Iznad 3.000.000 EUR | 100 % | do 10 godina | 15 |
Koliko to stvarno vrijedi
Srednji poduzetnik ulaže 1.500.000 EUR u novu
proizvodnu liniju i otvara 10 novih radnih mjesta u
županiji sa stopom nezaposlenosti oko 8 %.
- Umanjenje poreza: 75 % kroz deset godina. Ako
projekt godišnje donosi 600.000 EUR oporezive dobiti, porez po stopi od
18 % iznosi 108.000 EUR, a umanjenje 81.000 EUR godišnje —
810.000 EUR kroz deset godina. - Potpore za radna mjesta: 10 mjesta × do 10.000 EUR
= do 100.000 EUR bespovratno.
Ukupno blizu 910.000 EUR na ulaganje od milijun i
pol. Iznos je ograničen maksimalnim intenzitetom regionalne potpore, o
čemu niže.
6. Bespovratne potpore uz poreznu olakšicu
Porezna olakšica nije jedina pogodnost. Na nju se nadograđuju:
Potpore za otvaranje novih radnih mjesta (čl. 14.)
Iznos ovisi o stopi nezaposlenosti u županiji
ulaganja:
| Stopa nezaposlenosti | Udio prihvatljivih troškova | Najviši iznos po radnom mjestu |
|---|---|---|
| Do 5 % | do 10 % | 5.000 EUR |
| 5 – 10 % | do 20 % | 10.000 EUR |
| Iznad 10 % | do 30 % | 15.000 EUR |
Isto ulaganje u Slavoniji i u Zagrebu ne nosi istu potporu. Kod
projekata koji nisu čvrsto vezani uz lokaciju, ovo je argument koji
vrijedi izračunati prije izbora mjesta.
Potpore za usavršavanje (čl. 15.)
Do 50 % troškova usavršavanja povezanih s projektom, uvećano
do 70 % za male i srednje poduzetnike i za osobe s
invaliditetom. Ograničeno na 50 % iznosa potpore za radna
mjesta.
Dodatne pogodnosti za razvojno-inovacijske projekte (čl. 16.)
- povećanje potpore za radna mjesta za 50 % od
iznosa - bespovratna potpora za kupnju opreme i strojeva —
do 20 % prihvatljivih troškova, najviše 500.000 EUR
Kapitalne potpore (čl. 17.)
Za velike projekte: ulaganje od najmanje 5.000.000
EUR uz 50 novih radnih mjesta (30 za male i
srednje poduzetnike).
| Stopa nezaposlenosti | Udio troškova | Najviši iznos |
|---|---|---|
| 5 – 10 % | 10 % | 1.000.000 EUR |
| Iznad 10 % | 20 % | 2.000.000 EUR |
Radno intenzivni projekti (čl. 18.)
Uvećanje potpore za radna mjesta prema broju zaposlenih: 100
i više mjesta → +25 %, 300 i više → +50 %,
500 i više → +100 %.
7. Što je promijenjeno od 1. siječnja 2025.
Uredba o izmjenama iz prosinca 2025. (NN 148/25) donosi promjenu koja
mijenja način pripreme projekta:
Porezna potpora primjenjuje se isključivo na dobit ostvarenu
iz aktivnosti projekta ulaganja. Iz osnovice se izuzimaju
prihodi od kapitala, najma, kamata i intelektualnog vlasništva.
Posljedica je knjigovodstvena i ozbiljnija nego što zvuči:
korisnik mora voditi izdvojeno knjiženje po aktivnosti
i uz godišnje izvješće dostavljati obrasce GI-2 i GI-3-ZPU-POPP s
pregledom tog knjiženja.
Ovo se rješava prije prijave, ne poslije. Ako
računovodstvo ne može izdvojiti prihode i troškove projekta od ostatka
poslovanja, dio olakšice se gubi jednostavno zato što se ne može
dokazati. Razgovor s knjigovođom o kontnom planu spada u pripremu
projekta, ne u njegovu provedbu.
8. Maksimalni intenzitet regionalne potpore
Sve navedene pogodnosti — porezna olakšica i sve bespovratne potpore
zajedno — ograničene su maksimalnim intenzitetom regionalne
potpore za lokaciju ulaganja i veličinu poduzetnika, prema
Karti regionalnih potpora Republike Hrvatske za razdoblje
2022.–2027.
| Regija ulaganja | Veliki poduzetnik | Srednji poduzetnik | Mali poduzetnik |
|---|---|---|---|
| Panonska Hrvatska | 50 % | 60 % | 70 % |
| Sjeverna Hrvatska | 50 % | 60 % | 70 % |
| Sisačko-moslavačka županija | 60 % | 70 % | 75 % |
| Jadranska Hrvatska | 40 % | 50 % | 60 % |
| Grad Zagreb | 35 % | 45 % | 55 % |
Povišeni intenziteti za STEP ulaganja
Europska komisija je u listopadu 2024. odobrila drugu izmjenu Karte,
kojom su za ulaganja obuhvaćena Uredbom (EU) 2024/795 o
Platformi za strateške tehnologije za Europu (STEP) intenziteti
povišeni — za 10 postotnih bodova u Panonskoj,
Sjevernoj i Jadranskoj Hrvatskoj te za 5 postotnih
bodova u Gradu Zagrebu, uz gornju granicu od 75 %:
| Regija ulaganja | Veliki poduzetnik | Srednji poduzetnik | Mali poduzetnik |
|---|---|---|---|
| Panonska Hrvatska | 60 % | 70 % | 75 % |
| Sjeverna Hrvatska | 60 % | 70 % | 75 % |
| Sisačko-moslavačka županija | 70 % | 75 % | 75 % |
| Jadranska Hrvatska | 50 % | 60 % | 70 % |
| Grad Zagreb | 40 % | 50 % | 60 % |
Povišeni intenziteti primjenjuju se od 1. ožujka 2024. do 31.
prosinca 2027.
Što to znači u praksi
Zbroj svih potpora — porezne olakšice, potpora za radna mjesta,
potpora za usavršavanje i kapitalnih potpora — ne smije prijeći taj
postotak prihvatljivih troškova ulaganja.
Dvije posljedice koje treba izračunati prije nego se strukturira
zahtjev:
Kod manjih poduzetnika granica je visoka i rijetko se
doseže. Mali poduzetnik u Panonskoj Hrvatskoj ima prostor do 70
% vrijednosti ulaganja — više nego što će zbroj svih potpora realno
iznositi.
Kod velikih poduzetnika u razvijenijim regijama granica
stvarno ograničava. Veliki poduzetnik u Gradu Zagrebu ima 35 %,
a desetogodišnja porezna olakšica uz kapitalne potpore tu granicu može
dotaknuti. U tom slučaju se potpore ne zbrajaju do punog iznosa nego se
režu do stropa.
Ako projekt ulazi u STEP područje, to vrijedi
argumentirati. Razlika od 10 postotnih bodova na ulaganju od
tri milijuna eura je 300.000 eura raspoloživog prostora.
9. Dokumentacija i postupak
Prijava se podnosi isključivo elektronički kroz
sustav eInvesticije Ministarstva gospodarstva, na propisanim obrascima
OP-1 do OP-8 (Prilozi 1–8 Uredbe).
Uz prijavu se obvezno prilaže:
- skupna izjava (Prilog 10)
- poslovni plan za pet godina s projekcijama
financijskih izvještaja - građevinska dozvola ili potvrda glavnog projekta,
gdje je primjenjivo - dokaz da se djelatnost nije obavljala u prethodna tri
mjeseca — kod ulaganja u novu djelatnost - izjava o poreznom statusu — za obrtnike
- ostali podaci na zahtjev ministarstva
Dio dokumenata ministarstvo pribavlja po službenoj dužnosti.
Ministarstvo izdaje potvrdu o statusu korisnika potpore u
roku od 60 dana od zaprimanja uredne prijave.
10. Obveze nakon dobivanja statusa
Status korisnika nije kraj postupka nego početak desetogodišnje
obveze.
Očuvanje ulaganja (čl. 6. t. 12.): veliki
poduzetnici 5 godina, mali i srednji 3 godine nakon završetka ulaganja.
Zamjena postrojenja ili opreme tijekom tog razdoblja dopuštena je, ali
bez prava na nove potpore po toj osnovi.
Očuvanje radnih mjesta: isti rokovi, ali ne
kraće od razdoblja korištenja potpora.
Godišnje izvješće (čl. 22. st. 3.): obrazac
GI-1 (Prilog 9), s popisom dugotrajne imovine, podacima
o zaposlenima, analizom ulaganja i pregledom korištenih potpora. Podnosi
se do 30. travnja tekuće godine za prethodnu, i to i
Ministarstvu gospodarstva i Poreznoj upravi.
Posljedice neispunjenja: gubitak prava na preostalo
razdoblje i povrat iskorištenih potpora uvećan za osnovnu
referentnu stopu uvećanu za 100 baznih bodova. Ako korisnik
prestane biti obveznik poreza na dobit, pravo prestaje za preostalo
razdoblje.
11. Što povećava šanse i što ih ruši
Prijavite prije bilo kakve obveze. Početkom radova
smatra se prva čvrsta obveza — narudžba opreme, ugovor o izvođenju,
plaćen predujam, početak građevinskih radova. Ako bilo što od toga
prethodi prijavi, projekt je izgubljen za ovaj zakon. Ovo je najskuplja
i najčešća pogreška.
Provjerite sektor prije svega ostalog. Trgovina,
gradnja, transport, nekretnine i turizam su isključeni. Provjera traje
pet minuta, a priprema projekta tjednima.
Uskladite knjigovodstvo unaprijed. Izdvojeno
knjiženje po aktivnosti projekta je od 2025. uvjet za punu olakšicu, a
ne administrativna formalnost.
Radna mjesta planirajte konzervativno. To je obveza
s rokom od tri godine i s posljedicom od 20 % umanjenja potpore ako se
ne ispuni. Bolje je prijaviti broj koji ćete sigurno ostvariti nego
ambiciozniji koji povlači korekciju.
Iskoristite prag od 500.000 EUR za modernizaciju ako
je projekt automatizacija ili zamjena tehnologije bez zapošljavanja — to
je jedina varijanta bez obveze otvaranja radnih mjesta.
Izračunajte lokaciju. Razlika između županije sa
stopom nezaposlenosti ispod 5 % i one iznad 10 % je 10.000 EUR po radnom
mjestu. Kod 20 zaposlenih to je 200.000 EUR.
Kombinirajte s kreditom, ne umjesto njega. Porezna
olakšica ne financira ulaganje — ona smanjuje porez na dobit koju
ulaganje tek treba donijeti. Financijska konstrukcija i dalje treba
izvor sredstava, a HBOR-ovi programi se s ovim zakonom mogu
kombinirati.
Nemojte zaboraviti 30. travnja. Godišnje izvješće je
uvjet za nastavak korištenja olakšice svih deset godina.
Česta pitanja
Je li Zakon o poticanju ulaganja natječaj i postoji li rok za prijavu?
Nije natječaj. Prijava je otvorena tijekom cijele godine i ne natječete se ni s kim — ako ulaganje ispunjava uvjete, pravo na olakšicu se ostvaruje. Jedini kritičan rok je da se prijava podnese prije početka radova na projektu; nakon što ulaganje krene, pravo se više ne može ostvariti.
Koliko treba uložiti da bi se ostvarilo umanjenje poreza na dobit?
Stopa umanjenja — 50 %, 75 % ili 100 % — vezana je uz visinu ulaganja, a uz nju u pravilu ide i obveza otvaranja novih radnih mjesta. Posebno vrijedi istaknuti prag od 500.000 EUR za modernizaciju postojećeg poslovnog procesa, koji ne nosi obvezu zapošljavanja — to je najpristupačniji ulaz u sustav za proizvodne tvrtke koje ne planiraju rast broja zaposlenih.
Koliko olakšica stvarno vrijedi?
Vrijedi onoliko koliko poreza na dobit uistinu plaćate. Poduzeće bez oporezive dobiti od stopostotnog umanjenja nema ništa, pa se stvarna vrijednost računa iz projekcije dobiti kroz sljedećih deset godina, a ne iz visine ulaganja. Ukupno korištena olakšica uz to je ograničena najvišim dopuštenim intenzitetom regionalne potpore za vašu županiju i veličinu poduzeća.
Koje su djelatnosti isključene?
Zakon u članku 10. stavku 7. taksativno navodi isključene sektore. Tu provjeru treba napraviti prvu, prije bilo kakvog računanja, jer isključenje djelatnosti ruši prijavu bez obzira na kvalitetu projekta.
Što se promijenilo od 1. siječnja 2025.?
Uvedena je obveza odvojenog knjigovodstvenog praćenja ulaganja za koje se koristi olakšica. To znači da računovodstvo treba postaviti prije nego što ulaganje krene — naknadno razdvajanje troškova po projektu redovito je izvor problema kod kontrole.
Prije nego naručite išta: napravimo preliminarnu analizu — bez naknade
Kod ovog zakona pogreška u redoslijedu je nepopravljiva. Ako je prva
narudžba poslana prije prijave, pogodnost od potencijalno stotina tisuća
eura nestaje i nema žalbe.
Izrađujem preliminarni nalaz prihvatljivosti i izračun
vrijednosti poticaja — prije bilo kakvog dogovora o suradnji i
bez naknade. Dobivate:
- provjeru prihvatljivosti — je li vaša djelatnost
obuhvaćena ili isključena, u koju skupinu aktivnosti ulazi projekt i
koji se prag na vas primjenjuje - izračun vrijednosti poticaja u eurima — projicirano
umanjenje poreza na dobit kroz deset godina na temelju vaših
financijskih izvještaja i projekcije projekta, uz potpore za radna
mjesta i, gdje je primjenjivo, kapitalne potpore - provjeru raspoloživog prostora do maksimalnog
intenziteta regionalne potpore za vašu lokaciju i veličinu - procjenu obveze zapošljavanja i je li realno
ostvariva u roku od tri godine, uz varijantu praga od 500.000 EUR bez te
obveze - provjeru spremnosti knjigovodstva za izdvojeno
knjiženje po aktivnosti - kreditnu analizu poduzeća i procjenu financijske
konstrukcije — jer olakšica ne financira ulaganje, nego ga tek čini
isplativijim - nalaz u tabličnom i narativnom obliku, upotrebljiv
i u razgovoru s bankom
Analiza je besplatna i neobvezujuća. Tek na temelju
nalaza odlučujete idete li dalje.
Za analizu je potrebno: GFI za zadnje tri godine,
opis planiranog ulaganja s okvirnim iznosom i dinamikom, planirani broj
novih radnih mjesta i lokacija ulaganja. Nalaz je gotov u roku od pet
radnih dana.
Zatražite preliminarnu analizu →
Ili se javite izravno: andrej@advision.hr · +385 98 943 4031
Ovaj članak sadrži sažetak odredbi na dan objave. Zakon, uredbe i
karta regionalnih potpora podložni su izmjenama. Mjerodavni su
isključivo važeći tekstovi Zakona o
poticanju ulaganja i pripadajućih uredbi te odluke nadležnog
ministarstva. Članak ne predstavlja porezni ni pravni savjet.
Advision Radar
Mjesečni pregled financiranja ulaganja: jedna brojka, jedan rok i jedan test koji možete napraviti sami u minuti. Pisano za ljude koji vode proizvodnju, a ne za savjetnike.
Obrazac se učitava tek na klik, pa se do tada ništa ne šalje trećim stranama. Odjava je moguća u svakom trenutku. Politika privatnosti.
